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* 當司法成為打壓異己的工具



尤美女 立委/人權律師





讀完郭清江先生真實經歷的「當立法者與執法者違法時．．．」大作後，不禁執筆一嘆，這豈不是21世紀卡夫卡「審判」的台灣版？！





二十世紀初，住在布拉格的猶太人卡夫卡，寫下曠世名著「審判」，描寫銀行經理Ｋ先生無端被控有罪，歷經法院審判，在龐大的官僚體系下，無盡的等待，做沒有希望的抗爭，最後束手就死的故事。他描繪著「Ｋ終於發現法院原來是一個無人對它負責，它也不向任何人負責，專門與人作對的機器，背後倚靠著一個龐大的官僚體系」。





「20th末的台灣與卡夫卡時代的生活環境截然不同，但是審判制度的運作無論是無情的冷酷審判，或是審訊過程，被告孤獨無助的掙扎、內心的惶恐、沮喪與壓力、難以預測的審判結果以及迷霧深鎖的官僚體系，和卡夫卡指述的世界竟然如此相像，宛如一座黑色堡壘，無法為人所知，依然令人畏懼。」





郭清江先生的案例，雖非法官的審判，卻是面對更莫測高深的檢察官偵查體系，尤其是特偵組的無所制衡的黑色巨塔。



郭先生因黑名單久居美國，1991年「100行動聯盟」廢除刑法第100條，解除黑名單，他得以於1995年陳水扁當台北市長時，回國協助台灣第一條捷運-木柵線通車營運；2000年阿扁當選總統，再度回國協助921大地震的災後重建工作，繼而擔任行政院公共工程委員會副主委，並於2001-2005年在中央推動生態工法，深獲好評。2005-2007年擔任國民黨執政時由政府基金所投資的華揚史威靈公司執行長。





2008年為幫助謝長廷競選總統事宜，再度回國，遭國民黨立委在立法院質詢史威靈公司虧損案，特偵組竟以「瀆職罪」案由，未經訊問逕將其限制出境長達五年之久，有違憲法保障人民遷徙自由的基本人權。





郭先生為麻省理工學院航太工程博士，係法律的門外漢，卻久病成良醫，於本書描述其所遭遇的不法不公，對於法律如數家珍，尤其以一個法律素人，卻能從人權角度、「正當法律程序」的價值及高度，一一點出司法偵查的謬誤、漏洞、設陷、罔顧人權以及沒有人須對人民負責的黑色巨塔，精闢入裡，讓身為法律人卻陷入法律叢林的五里霧中的我們，經其帶領、指點迷津，慢慢走出迷霧深鎖的法律叢林，使我們對於事物本質更豁然開朗。





郭先生首先對檢察官經常「未訊問先限制出境」的處分提出挑戰，依刑訴法第101條之2「限制住居」應是「羈押」的替代方案，而「限制出境」法無明文，實務均將「限制住居」的法律條文應用於限制出境，依上開刑訴法第101條之2之規定「應先訊問再做處分」，此為正當法律程序，但檢察官經常假借偵辦之必要，先限制出境再慢慢傳人，檢察官的想法『反正我只是限制你出國，又不妨害你的行動自由』，殊不知有多少生意人因限制出境，而影響其業務及公司之經營，況像郭先生全家人在美國，他只是回國助選，卻被限制出境，完全剝奪其「家庭團聚權」，這種對人權侵害的處分，不亞於「羈押」，羈押的處分權，已修改為法官保留，但是限制住居的法官保留，在歷經多次修法中，因法務部反對而無法過關。





其次，檢察官的限制出境，是「強制處分」，如有不服可以依刑訴法第416條向所屬法院聲請撤銷。當郭先生依法向法院提出準抗告時，卻發現一個荒謬現象。因特偵組隸屬最高法院檢察署，其所屬法院自為最高法院，但最高法院卻認為其非所屬法院，而地院、高院也均稱其非管轄法院，全部均以程序駁回。由此可以看出特偵組的疊床架屋，及其制度設計的不良。





另外郭先生被限制出境的案由是「瀆職罪」，但其偵訊內容卻與其為公務員時...